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个/性/化/教/育/行/业/领/跑/者
2025/12/01
近日，2025年度中央安全生产考核巡查正式启动，由国务院安委会有关成员单位负责同志带队的22个中央安全生产考核巡查组陆续进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，对2025年度安全生产工作开展考核巡查，11月底完成。截至11月10日，已有10个中央安全生产考核巡查组进驻山西、黑龙江、辽宁、江苏、江西、海南、重庆、云南、甘肃、新疆开展工作。
此次考核巡查是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《安全生产考核巡查办法》以来，首次组织开展的年度安全生产考核巡查。考核巡查聚焦党委和政府、有关部门落实安全生产责任情况，以及重点工作成效，采取座谈问询、明查暗访、调阅重点资料、约谈会商、个别谈话、专家指导服务等方式开展工作，同步核查前期掌握的问题隐患线索，抽查前三季度明查暗访反馈的问题隐患整改落实和系统治理情况。通过严格开展年度考核巡查，推动各级党委和政府、有关部门更好统筹发展和安全，持续加强和改进安全生产工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，推动全国安全生产形势持续稳定。考核巡查过程中，将坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，注重提高考核巡查质效和整治形式主义为基层减负并重，把“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”贯穿全过程。
12月份，各中央安全生产考核巡查组还将对40个国务院安委会成员单位开展现场考核巡查，针对在地方发现的问题不足，溯源到相关成员单位，从顶层设计推动解决问题。
为确保各单位顺利应对安全生产明查暗访考核工作，每日安全生产根据经验整理了一套关于应对明查暗访组考核的流程，供各单位参考并做好迎检准备。
考核组先简单听取企业汇报，主要汇报企业基本情况，存在的主要风险点，管控措施和安全工作开展情况，而后开展现场检查。
1、听取汇报。考核组到达企业后，一般首先会听取企业的安全生产汇报。企业主要领导或分管领导向考核组全面介绍企业安全生产的总体情况，包括存在的主要风险点，管控措施和安全工作开展情况等。
2、查阅资料。考核组会详细查阅企业准备的各类文件资料。重点检查法规政策的合法性、工作规划和计划的合理性、隐患排查治理的有效性等方面；查阅企业隐患排查治理台账，核实隐患是否得到及时整改。
3、现场检查。考核组会随机进入企业的车间进行实地检查。检查内容包括生产车间的安全设施配备（如消防器材、通风设备、安全防护装置等）、员工操作是否符合安全规范、是否存在各类隐患。
4、员工访谈。考核组会对企业员工、各级负责人等进行访谈。了解他们对安全生产工作的认识、工作开展过程中的实际困难等。比如，询问企业主要负责人是否清楚自身主要安全职责，是否保证的安全投入，员工是否接受过安全培训、是否了解本岗位的安全风险和应急措施等。
5、考核反馈。考核组在企业完成现场考核后，会向企业反馈考核意见。反馈内容包括考核组对企业安全生产工作的总体评价、发现的各类隐患和问题清单、改进的建议等。考核意见会以书面报告的形式提供，同时也会进行现场讲解，确保企业清楚了解考核结果。
6、制定整改方案。企业根据考核组反馈意见，应立即制定整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任部门和责任人、整改期限等内容。地方应急部门对于考核组指出的重点问题，实行挂牌督办，确保整改工作落到实处。
7、整改跟踪与复查。地方应急部门建立整改跟踪机制，定期对整改情况进行检查和通报。企业按照整改方案的要求，积极推进整改工作，及时解决整改过程中出现的问题。整改完成后，地方地方应急部门向考核组或上级部门申请复核，以验证整改效果。只有整改到位并通过复查，才能圆满完成整个考核工作。
根据2025年中央安全生产考核巡查和明查暗访的最新动态，结合国务院安委会历年检查重点及政策导向，根据过往经验总结，安全生产考核巡查和明查暗访的主要检查清单通常涵盖以下20项内容：
1.统筹发展和安全责任落实情况：考核地方政府和企业是否将安全生产纳入整体发展规划，在制定经济发展政策、审批项目等过程中，是否充分考虑安全因素，有无因追求经济利益而忽视安全的情况。
2.前期问题隐患整改闭环情况：检查以往考核巡查、日常监管等过程中发现的问题隐患是否得到彻底整改，是否建立了整改台账，明确整改责任、措施、时限，是否对整改效果进行了复查验收。
3.治本攻坚三年行动推进情况：查看各地区、各部门和企业是否按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）》的要求，落实各项工作任务，包括安全理念提升、安全责任落实、安全规划制定、安全法治建设等方面。
4.安全生产有关重点任务落实情况：了解各地对国家部署的安全生产重点任务的推进情况，如安全生产标准化建设、双重预防机制建设等工作的开展进度和实际效果。
5.重点行业领域 “一件事” 全链条整治实施情况：针对城镇燃气、电动自行车等重点行业领域，检查是否从生产、流通、使用等全链条开展隐患排查整治，是否建立了长效管理机制。
6.公共安全领域风险防控情况：关注人员密集场所、城市公共设施、自然灾害易发区等公共安全领域的风险排查和防控措施落实情况，如消防设施是否完好有效、应急预案是否完善等。
7.高危行业领域复工复产安全情况：检查矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领域企业在复工复产过程中，是否制定并落实了安全措施，对员工的安全教育培训是否到位，设备设施的检修维护是否符合要求。
8.安全生产责任制落实情况：考核政府部门的监管责任和企业的主体责任是否明确，是否层层签订了安全生产责任书，各级领导干部、部门和岗位人员的安全生产职责是否清晰，是否存在责任推诿现象。
9.安全生产管理制度建立与执行情况：检查企业是否制定了完善的安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行领导带班下井、动火作业审批等制度，政府部门对企业制度执行情况的监管是否到位。
10.安全生产教育培训情况：了解企业是否定期组织员工进行安全生产培训，培训内容是否全面，包括法律法规、安全操作规程、事故案例等，员工是否具备必要的安全知识和操作技能，政府部门对企业培训工作的监督检查是否有效。
11.安全生产投入情况：考核企业是否按规定提取和使用安全生产费用，用于安全设施建设、设备维护、员工培训等方面，是否为员工缴纳了工伤保险、安全生产责任保险等，政府部门对企业安全投入的监管是否有力。
12.隐患排查治理情况：检查企业是否建立了隐患排查治理制度，是否定期开展隐患排查工作，对排查出的隐患是否及时进行整改，是否建立了隐患排查治理台账，政府部门对企业隐患排查治理工作的督促指导是否到位。
13.重大危险源管理情况：查看企业是否对重大危险源进行了辨识、评估和登记，是否制定了专项应急预案，是否建立了监控体系，对重大危险源的安全管理措施是否落实，政府部门对重大危险源的监管是否严格。
14.劳动防护管理情况：考核企业是否为员工提供了符合标准的劳动防护用品，是否定期组织员工进行职业健康检查，是否对工作场所的职业病危害因素进行了检测和评价。
15.事故报告与处理情况：检查企业是否按规定及时、如实报告生产安全事故，是否对事故进行了认真调查处理，是否落实了事故整改措施，是否对事故责任人员进行了责任追究，政府部门对事故报告和处理的监管是否到位。
16.现场安全管理情况：查看生产现场的安全设施是否齐全有效，安全警示标志是否明显，作业人员是否遵守安全操作规程，是否存在 “三违” 行为，现场的物料堆放、安全通道等是否符合要求。
17.外包和协作单位管理情况：考核企业对外包和协作单位的资质审核、安全管理协议签订、安全培训和现场监管等方面的工作是否到位，是否将外包和协作单位纳入本企业的安全生产管理体系，政府部门对企业外包管理的监管是否有针对性。
18.应急管理情况：检查企业是否制定了完善的应急预案，是否定期组织应急演练，应急救援队伍、物资和装备是否配备齐全，政府部门对应急预案的备案、演练的监督以及应急资源的统筹协调等工作是否到位。
19.安全生产信息化建设情况：了解企业是否利用信息化手段开展安全生产管理，如建立安全风险监测预警系统、隐患排查治理信息系统等，政府部门在推动安全生产信息化建设方面的政策支持和指导是否有力。
20.安全文化建设情况：考核企业是否注重安全文化建设，是否通过开展安全文化活动、宣传安全知识等方式，营造良好的安全氛围，提高员工的安全意识和安全素养。
以下考核巡查组可能针对企业主要负责人七项职责和相关法定要求问询的20个常见问题及参考答案，供大家学习并运用到企业日常安全生产管理中去：
1.请介绍一下本企业是如何建立全员安全生产责任制的，各级人员的职责是怎样明确的？
答：我们依据《安全生产法》等法律法规，结合企业实际情况，制定了详细的全员安全生产责任制。明确了从企业主要负责人到一线员工，从管理部门到生产车间等各级人员在安全生产方面的具体职责。通过层层签订责任书等方式，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人，确保 “一岗双责”。
答：我们建立了完善的考核和监督机制，将安全生产责任落实情况纳入员工绩效考核体系，与薪酬、晋升等挂钩。定期对责任制的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。同时，加强宣传教育，提高员工对安全生产责任的认识和重视程度。
3.在加强安全生产标准化建设方面，企业采取了哪些具体措施，取得了哪些成效？
答：企业制定了安全生产标准化建设的目标和计划，按照相关标准和规范，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员操作等方面进行了全面梳理和优化。通过开展安全培训、隐患排查治理、应急演练等活动，不断提高企业的安全管理水平和员工的安全素质。目前，企业在安全生产标准化建设方面取得了一定的成效，已经完成安全生产标准化三级企业申报，员工安全意识和操作技能也得到了显著提高。
4.请阐述企业安全生产规章制度和操作流程的制定过程，如何保证其科学性和实用性？
答：我们组织了专业人员，包括安全管理专家、技术人员、一线操作人员等，共同参与规章制度和操作流程的制定。在制定过程中，充分考虑了国家法律法规、行业标准以及企业的实际生产情况。同时，广泛征求了员工的意见和建议，经过多次讨论和修改，确保其科学性和实用性。
答：通过开展多种形式的培训活动，包括集中培训、现场演示、案例分析等，使员工了解规章制度和操作流程的具体内容和要求。在工作中，加强现场监督和安全观察与沟通，及时纠正员工的违规行为。此外，还通过定期的考核和竞赛等方式，激励员工积极学习和遵守规章制度。
答：我们建立了定期评估机制，根据国家法律法规的变化、行业技术的发展以及企业生产经营情况的变化，定期对规章制度和操作流程进行评估。同时，收集员工在实际工作中发现的问题和建议，及时对相关内容进行修订和完善，确保其有效性和适应性。
答：安全生产教育和培训计划包括新员工入职培训、岗位技能培训、安全管理人员培训、应急救援培训等内容。根据不同层次、不同岗位的员工需求，制定了有针对性的培训矩阵和培训方案。通过内部培训师授课、邀请外部专家讲座、在线学习平台等多种方式进行培训，确保培训的覆盖面和效果。
答：在培训过程中，采用了理论考试、实际操作考核、现场问答等多种考核方式，对员工的学习效果进行评估。同时，通过问卷调查、员工反馈等方式，了解员工对培训内容和培训方式的满意度，及时调整和改进培训计划。对于考核不合格的员工，安排补考或重新培训，直到达到要求为止。
答：将安全生产教育和培训与员工的职业发展相结合，对于在培训中表现优秀的员工，在晋升、评优等方面给予优先考虑。同时，设立了安全奖励制度，对积极参与培训、提出合理化建议的员工进行奖励，激发员工的学习积极性。
答：根据国家安全生产费用提取标准等法规要求，结合企业实际情况，按照一定的比例提取安全生产费用。安全生产投入主要用于安全设施建设、设备维护更新、安全培训教育、应急救援器材配备、职业危害防治等方面。在使用过程中，严格按照预算进行管理，确保资金专款专用。
答：公司建立了安全生产投入的监督和管理机制，明确了相关部门和人员的职责。财务部门对安全生产费用的提取和使用进行严格核算和监督，审计部门定期对安全生产投入的使用情况进行审计。同时，要求各部门在使用安全生产资金时，必须提交详细的计划和预算，经审批后才能使用，确保资金使用的合理性和有效性。
答：有一次，我们发现一台老旧设备经常发生故障导致非计划性停工，员工每次在修理时都涉及有限空间、临时用电、高处作业等特殊作业，危险性非常高。于是企业决定投入资金对老旧设备进行了更新，此后在也没有发生停工异常事件了，不仅提高了设备的安全性和可靠性，也减少了因设备故障维修引发的安全事故。同时，我们还加大了对员工安全培训的投入，对于取得注册安全工程师的员工公司给与一次性5000元的奖励。
14.在隐患排查治理方面，企业采取了哪些措施，如何确保隐患得到及时整改？
答：公司建立了常态化的隐患排查治理机制，通过日常巡查、定期检查、专项检查等方式，对公司的设备设施、作业环境、人员操作等方面进行全面排查。对于发现的隐患，按照 “五定” 原则，即定责任、定措施、定资金、定时间、定预案，明确整改责任人和整改期限，确保隐患得到及时整改。同时，建立了隐患排查治理台账，对隐患的发现、整改、复查等情况进行详细记录。
15.你是如何将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制与企业的日常管理相结合？
答：我将双重预防工作机制纳入企业的安全生产管理体系，与安全生产责任制、绩效考核等制度相结合。将风险管控措施和隐患排查治理工作纳入各部门和员工的工作职责，明确考核标准和奖惩措施。同时，通过信息化手段，实现对风险和隐患的动态监测和管理，及时调整管控措施和整改方案。
答：公司应急救援预案包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施等内容。其特点是针对性强，根据企业的行业特点和可能发生的事故类型，制定了具体的应急处置措施；实用性高，明确了各部门和人员在应急救援中的职责和任务，具有可操作性；同时，预案还具有科学性，符合国家法律法规和相关标准的要求。
答：我们制定了详细的应急演练计划，定期组织实战演练和桌面演练。演练内容包括火灾、爆炸、泄漏等多种事故类型。在演练过程中，模拟真实的事故场景，检验应急救援预案的可行性和有效性。通过演练，发现了预案中存在的问题，及时进行了修订和完善。同时，提高了员工的应急响应能力和协同配合能力，增强了企业应对突发事件的能力。
18.在应急救援物资和设备的配备方面，企业做了哪些工作，如何保证其完好可用？
答：根据应急救援预案的要求，公司配备了充足的应急救援物资和设备，包括灭火器、消防水带、应急照明灯具、防护用品、急救箱、救援工具等。建立了应急物资和设备的管理制度，定期对其进行检查、维护和保养，确保其完好可用。同时，明确了应急物资和设备的存放地点和管理人员，确保在事故发生时能够及时调配和使用。
19.请阐述企业在生产安全事故报告方面的制度和流程，如何确保报告的及时和如实？
答：公司制定了严格的生产安全事故报告制度，明确了事故报告的责任人和报告流程。一旦发生事故，现场人员必须立即向班组长或部门负责人报告，部门负责人在规定时间内向上级领导、安全管理部门和我报告。安全管理部门在核实事故情况后，我按照规定的程序和时间要求（1小时内），向当地政府有关部门报告。为确保报告的及时和如实，我们加强了对员工的培训，提高员工对事故报告重要性的认识，同时建立了责任追究制度，对隐瞒、谎报事故的人员进行严肃处理。
20.企业在生产安全事故发生后，你知道如何配合政府部门进行调查和处理吗？
答：在事故发生后，我会第一时间赶赴现场，同时积极配合政府部门进行调查和处理。公司内部也会成立了事故应急处置与调查工作小组，为政府部门的调查工作提供必要的支持和协助，包括提供事故现场的相关资料、安排人员接受询问等。同时，按照政府部门的要求，对事故原因进行深入分析，总结经验教训，制定整改措施，防止类似事故再次发生。
